高分子材料化学助剂行业主管部门最重要的包含国家发展和改革委员会、工业与信息化部、生态环境部、市场监督管理总局、应急管理部、公安部等。如下表所示：

  主管部门主要职能/监督管理体制国家发展和改革委员会负责产业政策和行业发展规划的研究、制定和监督执行，指导产业体系调整，实施行业管理；会同有关部门拟订政府核准的固定资产投资项目目录；提出能源消费控制目标、任务并组织实施。工业与信息化部负责拟定实施行业规划、产业政策和标准，监测行业日常运行，推动行业技术进步和自主创新，对产业现代化进行宏观管理和指导。生态环境部负责建立健全生态环境基本制度、重大生态环境问题的统筹协调和监督管理、监督管理国家减排目标的落实、环境污染防治的监督管理等。市场监督管理总局负责市场综合监督管理、宏观质量管理、产品质量安全监督管理、特定种类设备安全监督管理、统一管理标准化工作、统一管理检验测试工作、统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作等。应急管理部组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。公安部对属于危险化学品范围内的化学助剂实施公共安全管理，负责发放剧毒、易制毒化学品购买凭证和准购证，对危险化学品运输安全实施监督，并负责前述事项的监管。

  中国石油和化学工业联合会作为行业的自律管理组织，承担行业引导和服 务职能，包括行业和市场的调查研究、参与拟定行业发展规划、产业政策法规等工作、为业内公司可以提供市场和技术服务等。

  我国日益重视生产的全部过程中的环保与安全工作，针对化学品及其原材料的生 产、销售和使用制定了一系列法律、法规等。

  法律法规名称颁布部门实施时间中华人民共和国环境保护法全国人大常委会2015 年 01 月 01 日中华人民共和国水污染防治法全国人大常委会2018 年 01 月 01 日中华人民共和国大气污染防治法全国人大常委会2018 年 10 月 26 日中华人民共和国环境影响评价法全国人大常委会2018 年 12 月 29 日中华人民共和国固体废物污染环境防治法全国人大常委会2020 年 09 月 01 日中华人民共和国安全生产法全国人大常委会2021 年 09 月 01 日中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例国务院2005 年 09 月 01 日中华人民共和国监控化学品管理条例国务院2011 年 01 月 08 日危险化学品安全管理条例国务院2013 年 12 月 07 日安全生产许可证条例国务院2014 年 07 月 29 日非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法原国家安全生产监督管理总局2006 年 04 月 15 日危险化学品登记管理办法原国家安全生产监督管理总局2012 年 08 月 01 日危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法原国家安全生产监督管理总局2017 年 03 月 06 日

  高分子材料化学助剂应用于高分子材料，是高分子材料性能表达的关键辅助成分。高分子材料是我国化工和新材料产业高质量发展的重点产业之一，也是推动我们国家从制造大国向制造强国转型的主要动力之一。我国制定了一系列鼓励政策以支持各类高分子材料及其化学助剂的优先发展，详细情况如下：

  2019 年 10 月 30 日，国家发展改革委修订发布《产业体系调整指导目录（2019 年本）》，将水性木器、工业、船舶用涂料，高固体分、无溶剂、辐射固化涂料，低 VOCs 含量的环境友好、资源节约型涂料，用于大飞机、高铁等重点领域的高性能防腐涂料的生产；染料、有机颜料及其中间体清洁生产、本质安全的新技术的开发和应用；高分子树脂；高分子橡胶；改性型、水基型胶黏剂；环保催化剂和助剂；生物高分子材料；生物可降解塑料及其系列新产品开发、生产与应用，农用塑料节水器材和长寿命（三年及以上）功能性农用薄膜的开发生产；新型塑料建材、防渗土工膜、塑木复合材料和分子量≥200 万的超高分子量聚乙烯管材及板材的生产等列入鼓励类产业。

  2021 年 1 月，中国石油和化学工业联合会发布《石油和化学工业“十四五”发展指南》，并提出：“攻克一批产业关键共性技术和重大技术装备，在化工新材料、高端专用化学品等领域，提高核心技术装备自主可控能力。完善行业绿色标准体系，加快推广绿色工艺和绿色产品，推进绿色工厂、绿色供应链建设，提升本质安全水平。加快落后产能淘汰和无效产能退出，加快发展高端石化产品、化工新材料、专用化学品和生产性服务业。”

  2021 年 6 月，中国塑料加工工业协会发布《塑料加工业“十四五”发展规划指导意见》，并提出发展目标：

  规模发展目标：保持塑料制品产量、营业收入、总利润及出口额稳定增长，形成一批具有较强竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位显著提升，结构调整和产业升级取得很明显的成效，加快构建现代工业体系，基本实现我国由塑料制造大国向强国的历史性转变。

  技术创新目标：促进重点企业进一步增加研发经费投入。整合行业优势资源，到 2025 年，实现新增 10 个以上中国轻工业重点实验室、工程技术研究中心、工程设计中心等创新平台，新增国家级重点实验室和国家级企业技术中心 5 个以上，新产品贡献率超过 40%。

  到 2025 年，塑料加工业基本的产品及配件能够很好的满足国民经济与社会持续健康发展尤其是高端领域的需求，部分产品和技术达到世界领先水平；建立达到国际领先水平的行业产品质量标准体系；行业创造新兴事物的能力明显地增强，全员劳动生产率显著提升，“两化”融合迈上新台阶。

  绿色发展目标：推进节能减排及清洁生产技术应用，推进新能源利用，采用环保新材料、新工艺及新技术降低能耗，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界领先水平，为碳峰值、碳中和目标的早日实现打好基础。大力研发推广可循环、易回收、可降解替代产品和技术，实现经济、环境、社会效益协调发展。

  2013 年 2 月，国务院发布《国家重大科学技术基础设施建设中长期规划（2012—2030 年）》，将材料学列为重点领域，明确提出：“以材料表征与调控、工程材料实验等为研究重点，布局和完善相关领域重大科学技术基础设施，推动材料科学技术向功能化、复合化、智能化、微型化及与环境相协调方向发展。”（WWTQ）

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